778772大丰收论坛-大丰收高手论坛资料-55888大丰收心水-大丰收心水论免费一肖-006607大丰收论坛

当前位置: 首页 > 新闻动态 > 国资要闻

乐山市国资委2020年推进法治政府建设工作的情况公示

发布时间: 2021-01-08 09:57     来源:市国资委浏览量统计:
打印 分享到:

2020年,市国资委在市委、市政府的坚强领导下,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的十九大及十九届四中、五中全会精神和省委市委全会精神,紧紧围绕《乐山市人民政府2020年度法治政府建设重点工作安排》,扎实推进国资依法监管及企业依法治企,认真落实国资国企“一把手”法治建设第一责任,为国资国企深化改革、推动高质量发展提供了有力的法治保障。

一、依法全面履行出资人职责

一年来,市国资委牢牢把握国有资产出资人职责定位,切实履行好《企业国有资产法》、《企业国有资产监督管理暂行条例》等法律法规以及党中央、国务院明确的国有企业出资人、专司国有资产监管和负责国有企业党的建设等职责,重点管好国有资本布局、规范资本运作、提高资本回报、维护资本安全。

一是党的领导全面加强。充分发挥国资国企各级党委“把方向、管大局、保落实”的领导作用,健全完善国有企业党建工作“四张责任清单”,以持续落实国企党建39项重点任务为主要抓手,持续深化国企党支部标准化规范化建设,大力推进国企党建“强基固本提升工程”,层层压实国资系统各级党组织主体责任,持续强化基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用,不断夯实党在国有企业的组织基础和工作基础,推动基层党建全面进步、全面过硬和全面从严治党向纵深发展。

二是大力推进国企分类改革。以《关于深化国资国企改革促进发展的实施意见》为统揽,按照《乐山市国资国企高质量发展三年行动计划》部署,加快推动市属国企集团转型发展和集团下属企业整合,以建立产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学的现代企业制度为目标,全面完善9大市属国企集团及其下属子企业“两会一层”,推动企业深度融入市场经济。2020年,指导完成垃圾处理中心等企业公司制改革;改革国有资本授权经营体制,圆满完成乐山国有资本运营有限公司组建并运营。目前,全市1+N+n”多层次国有资本管理体系已构建成型,国有资本布局进一步优化。

三是不断完善企业法人治理结构。配合市委组织部完成城投集团、大佛旅投集团等市属国企集团党委书记、副书记和董事长、总经理调整,完善乐山国有资本运营有限公司和国信公司董事会、监事会的人员配备,不断优化企业党委、董事会和经理层班子结构。稳妥推进市场化选聘职业经理人改革,完成交投集团、城投集团、峨旅投集团共3名财务总监以及资本运营公司副总经理、国投集团下属企业部分管理人员市场化选聘,开展嘉州会展和乐山商行高管人员市场化选聘工作。以规范三重一大事项决策为重点,以严格年度和任期考核为抓手,有效规范各治理主体行权履职行为。

四是全面夯实企业基础管理。不断完善企业产权交易、领导人员管理及工资总额预算管理等制度,进一步规范市属国有企业采购行为、市级国有资本经营预算管理和收益收缴,抓好企业年度综合目标绩效考核,充分调动国有企业内向驱动力,有效控制运营成本。建立健全企业人员公开招聘、竞争上岗等制度,依法合规开展分流减员,企业各类管理人员能上能下、员工能进能出的流动机制基本形成。

五是全力抓好疫情防控和抗洪救灾。认真落实中央和省委、市委决策部署,在抗击新型冠状肺炎疫情和8.18特大洪灾”抗洪救灾工作中,充分体现国资国企责任担当,始终做到全员参与、步调一致、团结一心,自觉担当、冲锋在前,有力维护了人民群众生命财产安全,为夺取疫情防控和抗洪救灾“双胜利”作出积极贡献。为抗击疫情,市国资委研究出台《市属国有企业全力防控疫情有序组织复产复工十条政策措施》,组织动员国资系统党员干部职工自愿捐款捐物390余万元、无偿献血25万毫升;各国有企业主动担当,全力做好公共交通疫情防控、定点医院建设等急难险重工作。8.18特大洪灾”发生后,国资系统共组织动员党员干部自愿捐款84余万元,选派12名党员干部到犍为县和夹江县开展抗洪救灾驻点帮扶工作,各国有企业全员到岗到位,全力投入转移受灾群众和物资、城市内涝排水排险、交通通讯服务保障等抗洪救灾各项工作。

六是以抓法治宣传教育促法治意识提升。今年以来,结合《2020 年乐山国资系统法治宣传教育工作要点》,国资国企认真落实会前学法、职工经常性学法及学法用法考试制度,全年国资国企通过会前学法、组织员工专题学法培训等形式加强法律知识学习,结合各企业月报依法治企基础工作台账统计,全年市国资委主要领导累计主持会前学法学纪31余次,市属企业利用党委会、董事会、总经理办公会等累计开展会前学法948余场,乐山国资国企合计开展法律知识专题培训751余场、33810人次,市国资委机关27名干部全部参加了学法用法考试。

七是切实抓好监管企业的日常依法监督。今年8月和10月,市国资委抽调人员组成专项督查组,分别围绕企业财经纪律执行情况和企业法人治理结构完善、“三重一大”事项规范决策、重大项目建设推进、企业法治建设等重点,深入市属重点国有企业开展了专项监督检查,对发现的问题点对点反馈并跟踪督促企业整改,促进市属国有企业依法合规决策和加强运营管理。

二、健全完善依法行权履职制度体系

紧紧围绕深化国企国资改革中心任务,以制度建设为抓手,认真做好规范性文件清理工作,不断完善国资监管和国企改革制度体系。

一是积极抓好制度完善。结合国资监管工作实际及上级相关国资监管政策法规,及时修订完善相关配套的制度,以市委、市政府、市国资委的名义先后印发了《乐山市市属国有企业“三重一大”事项决策制度实施办法》(乐委办发〔202010 号)、《关于构建全市国资监管大格局推动国资国企治理体系和治理能力现代化的实施方案》(乐委办发〔202023号)、《乐山市国资委重大事项合法性审查暂行办法》(乐市国资监〔20202号)、:《乐山市市属国有企业领导人员因私出国(境)管理暂行办法》(乐市国资人〔20203号)等国资监管政策文件,切实加强依法监管。

二是认真开展文件清理。今年5月组织对市本级制定的19份现行有效的国资监管规范性、政策文件进行了清理,对其不符合现行相关法律法规和公平竞争要求的4份文件即时作出了限期修订要求、废止通报处理,并要求在今后制定涉及市场主体活动有关规范性或政策文件时必须全面落实公平竞争审查制度。

三是加强文件合法性审查。严格执行规范性文件制定程序,对委机关出台或以市国资委起草市委市政府名义出台的所有规范性文件全面履行合法性审查程序,重要文件及时征求法律顾问意见,同时广泛征求监管企业和行业主管部门意见,及时提出、吸纳修改意见建议。

三、积极推进依法决策

一是认真落实重大事项决策程序。近年来,市国资委严格按照《四川省重大行政决策程序规定》依法决策,今年在全省国资系统率先出台了《重大事项合法性审查暂行办法》,将合法性审查作为市国资进行重大决策的前置程序,并明确未经审查或经审查不合法的决策事项,不得提交决策会议讨论作出决策。

二是进一步完善法律风险防范机制。以抓法律顾问制度建设促法律风险防控,高度重视法律顾问在推进依法、科学、民主决策中的作用,年初市国资委与和冰律师事务所签订了常年法律顾问合同由其提供日常法律服务,同时要求各监管企业配置法务部门和配齐法务工作者及法律顾问加强企业法律三项审核的把关,从程序上保证了国资国企科学决策、民主决策、依法决策的落实。

四、自觉接受监督

一是重视法律监督。以积极参与“法治政府”建设为宗旨,以最大限度维护我委良好形象及合法权益为目标,以妥善处理各类重大纠纷案件为重点,加强行政诉讼、行政复议应对工作,全年市国资委未发生一起行政诉讼案件。

二是主动接受市人大的监督。认真落实向人大报告国有资产管理情况制度,按照《中共乐山市委关于建立市政府向市人大常委会报告国有资产管理情况制度的意见》(乐委发〔20197 号)精神,今年上半年已向市人大提交了2019年度市国资委对市属企业国有资产进行监督管理工作的情况报告并接受了市人大对相关工作的督查。

三是全面推进政务公开。认真做好政府信息公开工作,按照要求主动在市国资委网站公开组织机构、政策法规等有关信息,同时对符合《政府信息公开条例》要求的做到应公开的尽公开,不断提高国资监管工作的透明度,主动接受社会监督。

五、积极化解社会矛盾

通过网上信访受理平台,及时处理信访部门转交办的各类信访案件及群众实地到访诉求,全年市国资委指导市属国有重点企业处理省网上信访信息系统交办件10件次,办理信访部门转交事项12件次,接待并处理企业职工及群众来访15件次,来访总量下降明显,有效遏制了信访总量持续上升的态势,把国资国企社会矛盾有效化解到了基层。

 

 

 

                                  20201231

扫一扫在手机打开当前页

主办单位:乐山市国有资产监督管理委员会  地址:四川·乐山·市中区嘉州大道258号  办公电话:0833-2412170  传真:0833-2412170

778772大丰收论坛-大丰收高手论坛资料-55888大丰收心水-大丰收心水论免费一肖-006607大丰收论坛网站标识码:5111000031    

推荐使用IE11在1024*768分辨率下浏览本主页 建议或意见请直接联系我们 [管理入口] 网站地图

   版权所有 © COPYRIGHT 2012 ALL RIGHTS RESERVED